发布会详解“十五五”开局季表现
4月中旬，一场聚焦“十五五”时期经济社会高质量发展的新闻发布会举行。国家发展改革委相关负责人向外界解读了开局第一季度经济运行的核心数据与未来部署。这份成绩单被普遍认为超出了此前许多预测，展现出经济内在的强劲韧性和应对复杂挑战的能力。
负责人指出，取得这样的开局成绩并非偶然。近年来，国家在能源资源保障体系、经济社会发展绿色转型以及产业链供应链韧性提升方面持续投入，为应对全球性波动打下了坚实基础。面对外部环境变化，相关部门通过稳产、多元化进口及价格调控等综合手段，确保了油气等关键资源的供应平稳，有力支撑了经济运行与民生需求。
宏观政策的提前布局与发力也被视为关键因素。面对压力，一系列举措被靠前实施：重大建设项目清单和投资计划提前下达，新型政策性金融工具资金及时投放，国债与地方政府债券发行使用加快。同时，提振消费专项行动深入实施，消费品以旧换新政策得到优化，重点行业竞争秩序得到整治，制造业向高端化、智能化、绿色化的转型扎实推进。
负责人强调，完备的产业体系与巨大的市场规模构成了经济抗冲击能力的核心。下一步工作将围绕五个方面展开：打好宏观政策“组合拳”，并提前储备综合性措施以备适时推出；着力扩大国内有效需求，制定中长期内需战略方案，推动重大工程尽早开工；加强科技创新，加快新兴产业成长，深入实施“人工智能+”行动；加力稳就业促增收，实施增收计划；夯实安全发展基础，做好能源、粮食等重要商品保供稳价。
投资与消费：双引擎的支撑与潜力
一季度数据显示，固定资产投资实现了由降转增，消费市场则保持平稳向好态势。负责人分析认为，三方面因素对投资的回稳起到了关键支撑作用：稳投资政策加速显现效果；大规模设备更新带动了相关投资增长；促进民间投资的措施加快落实，相关领域投资呈现增长。
新质生产力的培育激活了新动能。一季度，高技术产业投资增长显著，特别是高技术服务业投资增速亮眼。重大工程的靠前发力同样效果明显，大额投资项目投资增长加快，推动了基础设施投资增速。
未来，稳投资的政策措施将继续加快落实。在政府投资方面，将推动中央预算内投资、超长期特别国债资金在近期基本下达完毕，提高专项债券用于项目的比重，并加快新型政策性金融工具资金的投放。在民间投资方面，将进一步完善参与重大项目的长效机制，并聚焦于数字经济、人工智能、商业航天等高成长性领域推出举措，持续激发活力。
提高投资效益也将成为重点。今年将在“人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域开展扩大有效投资行动。中央投资项目将全面开展“软建设”工作，以形成长效机制。国家创业投资引导基金将发挥作用，引导社会资本支持科技创新和新兴产业。
消费市场方面，以旧换新政策持续显效、服务消费人气高涨、新业态新模式活力充足成为特点。优化后的以旧换新政策对智能化、绿色化产品带动明显，相关类别销售额增长显著，惠及广大消费者。
负责人指出，我国超大规模市场的优势仍有待进一步发挥，扩大消费特别是服务消费潜力巨大。下一步将深入实施提振消费专项行动，制定扩大消费的“十五五”规划，从增强消费能力、提升品质、培育场景、优化环境等多方面入手，更好发挥消费的基础性作用。
规划体系构建与现代化产业体系建设
围绕“十五五”规划纲要重点任务的细化落实，一批国家级专项规划的编制工作正在加紧进行。发展战略和规划司负责人介绍，这些规划聚焦多个维度：瞄准2035年基本实现社会主义现代化目标，编制如新型工业化、数字中国、农业农村现代化等领域的规划；适应“十五五”发展的阶段性特征，编制未来产业、扩大消费、人口发展等专项规划；突出民生导向，编制就业优先、教育发展、国民健康等专项规划，同时涵盖重点群体的保障和发展规划。
预计上半年，这批国家级专项规划将陆续出台。编制过程中将注重统筹协调，形成统一规划体系的合力。实施层面，将抓关键任务带动，分类推进主要指标和重大工程项目，并加强动态监测和定期评估，广泛凝聚力量确保落地。
建设现代化产业体系，被置于“十五五”规划纲要重点任务的首位。产业发展司负责人表示，推进过程中将着重把握几个核心方面。首先是注重整体性，现代化的工业、农业、服务业和基础设施共同构成体系的支柱，其中现代化的工业是最重要的基础。其次是强化协调性，处理好产业、区域、企业规模以及上下游之间的关系。再者是加快发展先进制造业，重点推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。最后是分层分类推动服务业扩能提质，提升整体产业体系的效能与质量。
总体来看，“十五五”开局季的表现为全年乃至更长时期的发展奠定了积极基调。一系列既着眼当下又谋划长远的政策部署，正试图将经济的强大韧性转化为持续向好的发展动力。